中东局势动荡油价飙升 中国“十五五”规划绿色能源新布局引关注
内蒙古自治区库布其沙漠的太阳能电池板，该地区是中国的光伏发电基地之一。 (AFP: Li Zhipeng / Xinhua)
在中国辽阔的沙漠中，其绿色能源革命的印迹清晰可见。
太阳能电板铺满了这片被阳光炙烤的北方土地，为一个快速拥抱可再生能源的经济体提供动力。
中国以一种令许多其他国家难以想象的规模发展绿色能源，仅在2025年就安装了446吉瓦的容量。据澳大利亚智库气候能源金融（Climate Energy Finance）统计，这一数字超过了世界其他国家的总和。
可再生能源相关出口产品，如电动汽车，已成为中国经济增长的主要驱动力之一。 (AFP: Ji Haixin / IC)
尽管如此，中国仍是全球最大的碳排放国，并正在努力在2030年前达到碳排放峰值。
观察人士表示，能源安全是中国最新公布的“十五五”规划中下一轮绿色目标的重要部分。该规划草案已于上周在全国人大会议上通过。
绿色和平组织东亚分部全球政策顾问姚喆表示：“鉴于伊朗战争导致全球石油市场动荡，规划中对绿色燃料的强调尤其值得注意。”
“这显示了中国进一步降低对石油依赖的意图，而中国约70%的石油依赖进口。”
澳大利亚智库气候能源金融主任蒂姆·巴克利（Tim Buckley）表示，美国近期在委内瑞拉和伊朗的行动，也影响了中国的能源战略，这两个国家是中国的主要石油供应国。
他说：“[包括中国在内的]各个国家逻辑上会更加关注能源独立。”
那么中国在其第十五个五年规划（规划2026—2030年的经济发展）中，在减排和向绿色能源转型方面有什么重要举措呢？
中国的“折中”减碳方案
自2024年3月以来，中国碳排放总体呈下降或持平趋势，但尚不清楚其排放是否已经达到峰值，或未来是否会再次增长。
“十五五”规划的主要目标是在经济增长的同时，降低碳强度即单位国内生产总值二氧化碳排放量，2026至2030年降低17%。
在新的五年规划中，煤炭仍将在经济中发挥一定作用。 (AFP: HJH/CFOTO)
澳大利亚国立大学能源转型研究员乔里特·戈森斯博士（Jorrit Gosens）表示，结合中国的GDP增长目标计算，这表明中国政府允许碳排放在2030年前增加约5–10%，然后到2035年开始下降。
他指出，这意味着十年后排放量大致维持在当前水平。
但中国的碳强度目标受到能源与清洁空气研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）的批评，该中心认为这一目标可能影响中国在《巴黎气候协定》中做出的承诺，即到2030年将碳强度较2005年下降65%。
中国正逐步减少对煤电的依赖，转向可再生能源。 (AFP: CFOTO/NurPhoto)
亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute, ASPI）中国气候中心主任李硕表示，中国减排越来越少依靠政府设定的目标了，而是靠清洁能源、清洁技术行业，实现减排的同时推动经济增长。
李硕说：“20年前、10年前、5年前，中国都有发展和排放之间的矛盾。中国说如果我减排力度太大，发展经济就受影响了，所以使用了[碳强度]这么一个折中比值目标。”
“这只是个开始”
中国在清洁能源领域的主导地位在澳大利亚随处可见，例如比亚迪（BYD）在澳大利亚电动车市场的份额正在扩大，中国品牌的太阳能电池板供应也居领先地位。
这是中国多年来在绿色能源产业大规模投资的结果。
中国正不断扩大风电装机容量。 (Reuters: Tingshu Wang)
但戈森斯博士表示，中国去年公布的一份计划似乎与“十五五”规划中“加快”全面绿色转型的表述并不相匹配。
中国的目标是在2035年底前安装3600吉瓦的太阳能和风能容量，是当前水平的两倍。
他说：“那就意味着未来10年每年需要新增180吉瓦的容量，这大约是过去两三年太阳能和风能安装速度的一半。”
李硕表示，“十五五”规划在推动风电和光伏产业发展上持谨慎态度。
他说：“这些行业已经过热了，存在过度投资或产能过剩。”
“没说不发展，但不会额外出台政策支持，因为这些产业竞争已经足够了，已经‘长大成人’了。”
中国制造的电动汽车如今在澳大利亚市场占据主导地位。 (Reuters: Aly Song)
蒂姆·巴克利表示，中国政府在未来五年还计划对研发进行大量投资。
“因此，尽管我们已经看到，由于中国在研发、制造、能力建设、技术改进等方面进行大规模投资，潜在的能源系统发生了翻天覆地的变化……但我认为，这仅仅是个开始。”
昆士兰大学绿色能源与金融专家克里斯托夫·内多皮尔·王（Christoph Nedopil Wang）表示，澳大利亚可能会看到来自中国的新的可再生能源技术。
他预计，包括电动车在内的绿色能源产品价格会持续下降。
“如果没有额外的贸易壁垒和风险，就有机会继续推进由中国技术支持的低成本绿色能源转型，从能源成本的角度来看，这实际上具有相当大的优势。”
他指出，这将使澳大利亚更好地应对石油供应的波动。
"如果一切都电气化并使用绿色电力，我们还用得着担心全球化石燃料危机吗？"
“我们的脆弱性将有所降低。”
中国寻找替代石油的能源方案，正在加快建设氢燃料加注站。 (Reuters: Florence Lo)
除了成熟的可再生能源技术外，规划还提出“前瞻布局未来产业”，如绿色燃料、核聚变能和绿色氢能。
文件指出，中国将“推动绿氢产业链向绿色氨醇、可持续航空燃料延伸，拓展氢能在交通、电力、工业等领域应用”。
李硕表示，这些领域尚未形成产业化，但可能在能源转型中成为“下一个滩头的东西”。
为什么煤炭仍占据一席之地？
预计在未来几年，可再生能源即能满足中国能源需求增长。“十五五”规划指出，非化石能源占能源消费总量比重将从21.7%提高到25%。
尽管中国计划把每年3000万吨的煤炭用可再生能源来替代，并实现化石能源消费达峰，但煤炭仍在新的五年规划中占有一席之地，且未对其使用设限。
戈森斯博士表示，中国使用煤电更多地是为了确保能源供应稳定，而非要把它作为主要电力来源。
“不过这是否真的是最佳方案，或者用电池或抽水蓄能是否更好的选择，这又另当别论。”
“但这至少是官方的表述。”
中国“十五五”规划还提出加快“智能电网”建设，即利用数字化和其他先进技术管理电力，以整合和稳定不断增长的可再生能源供应。
专家表示，由于中国自己能满足95%的煤炭需求，而煤电发电量预计将下降，包括澳大利亚在内的煤炭进口将减少。
蒂姆·巴克利表示：“我们[澳大利亚]必须调整我们领先世界的矿业产业，去生产中国所需的资源。”
观察人士表示，中国日益“电气化”——用可再生能源替代化石燃料——使其对石油进口的依赖性降低，面对供应波动时的脆弱性也减弱。
但根据中国接下来的计划，中国将把部分煤炭加工成气体、液体、固体燃料或化工产品，以保障供应。
戈森斯博士表示：“这是一种碳排放量极高的化工生产方式，对全社会的碳排放而言无疑是个坏消息。”
“虽然这个行业规模不大，但污染非常严重。”
蒂姆·巴克利表示，能源安全和独立是中国摆脱化石燃料的转型过程中的首要任务之一。
“归根结底，我们不能对中国抱有完全美化的想法。”
"应对气候变化、为子孙后代留下一个宜居的地球，无疑是动机之一，但绝非唯一动机。"